0 K! l: g, Q2 a
0 n5 i4 X3 a" z3 x 6 f7 r a4 A; J3 b
1 y/ A2 X( Y' \: Y
编者按： ; N+ r8 o4 c0 h
近日，生态环境部同意浙江生态省建设试点通过验收。为全面展现我省生态省建设成效，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，特推出生态文明示范创建专栏，深入展示我省11个国家生态文明建设示范市县和5个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地生态文明建设典型经验。 |' @9 F. s2 t7 N4 }: p; k; o
今日编发第六期，聚焦“绿水青山就是金山银山”实践创新基地——温州市洞头区。 - |. K/ ~& [3 I3 ^8 g4 Z# |. A$ \: @1 v
洞头：打造“海上花园” 点亮蓝色梦想
: }/ H( d; E5 o7 d1 _& e 建设“东海第一临海悬崖栈道”，海岛生态景观构建把“盆景”串成“风景”；首创蓝色海湾整治修复评价指数体系，成全国海洋生态修复典型；引发美丽乡村建设蝶变，吸引了大量能人回乡创业，推动渔民的转产转业；全域旅游建设持续推进，旅游度假、时尚运动、健康养生三大业态落地发展…… & b( A. V0 X% c: M$ Q/ x
温州洞头百岛，正如一颗颗璀璨明珠，散落在蓝天下、碧海中，它正以奔跑的姿态向着“海上花园”的目标前进着。
X) V0 Q# [/ ^2 @2 ?% P 近年来，浙江省温州市洞头区围绕“城在海中、村在花中、岛在景中、人在画中”的蓝图愿景，走出了一条具有海岛特色的生态文明建设之路：创成省美丽乡村示范县、入选全国“两山”实践创新基地、获批国家海洋经济发展示范区、省部共建乡村振兴示范区。 ' N( I5 n4 j7 o% w3 y( q
" O% H2 e: J* W; r, \% g 2018年12月15日，洞头区委书记王蛟虎在广西南宁接受第二批“绿水青山就是金山银山” 实践创新基地授牌。
. U- ^1 x z( u% g4 I" v
' J& q, @) f0 N6 e4 l% s5 R# v
. U5 ]5 b- J8 V: f$ F$ V1 p; r* g 蓝色海湾整治 . }! _2 l! I% w' M: S( U$ U# ^
助力海洋生态文明建设
: K4 Z4 M/ x6 P. @' t. Y8 T ; G, O, ^) T; q% E" d5 |. H% H
如何将“绿水青山就是金山银山”理念贯彻到底？生态文明建设、环境质量提升、牢牢守住海洋生态安全底线，带领洞头收获了答案。 ! m8 g9 g' d+ K! b! P5 u* X
就在近期，2019年蓝色海湾整治行动项目竞争性评审会议上，洞头区蓝色海湾整治项目成功入选，这是继2016年之后再次得到国家支持，获得2.26亿元专项资金补助，为洞头海洋生态文明建设再添助力。
: H; x6 T8 u; W2 {- {+ H b 细沙、蓝天、白云、游客如织。5月的隔头沙岙沙滩，刚举办过民宿海鲜节。周边市民或许不会想到，仅仅一年的修复时间，这里的沙滩便蜕变为洞头美丽海岸中的一景。据介绍，沙岙、凸垄底砂质岸线修复工程，是全市首个EPC模式（工程、采购、建设全过程若干段承包）建设的岸线修复工程，总投资1500万元，修复沙岙沙滩岸线150米，面积1.4万平方米。2018年6月开工，12月完工，2019年5月完成验收。
/ A. T8 L5 W3 D4 f& }
/ n* J" V: I8 l: ^ n# x# w( n 沙岙沙滩修复后 % U8 P8 B, l. N/ Y
同时，正在经历蝶变的还有半屏山韭菜岙沙滩。历史上韭菜岙沙滩曾经也是有口皆碑，但由于各类海岸开发活动，造成沙滩破坏退化，生态环境受到影响，因此，养护和修复工程被提上日程。
1 p A# C$ m/ ^) W 在现场，记者看到，沙滩与公路隔离开，在这块“工地”中正酝酿着一场华丽蜕变。据介绍，蓝色海湾工程自2016年开工建设以来，已经完成90%的工程量，目前在建工程除了韭菜岙沙滩修复，还有海洋生态廊道等工程，预计今年9月完工。
5 B9 K! X4 V- {
2 p2 D" F9 M9 }$ E' { 半屏沙滩修复效果图
3 _5 } J* f2 \, a3 P* N8 N# J 海洋环境综合治理、沙滩整治修复、海洋生态廊道建设……洞头成为全国蓝色海湾整治修复建设工作的典型示范区。
( m( x1 K- y. C* z1 E, l3 M 蓝色海湾广袤壮丽，绿色村庄自然清新。洞头的海岛风貌及生态系统修复成为绿色发展典范。古渔村保护三年行动计划，修缮21个历史文化村落；实行“小岛迁、大岛建”策略实现“退人还岛”，已完成大瞿、南策的整岛搬迁；获批建设省级地质公园，南塘湾、霓屿红树林湿地公园，建成41个绿化美化精品村；推进废弃矿山、工程料场等修复治理；建成公共绿地40万平方米，90%以上市民实现出门见绿。 / x* [8 d+ R; T
# T4 o$ N5 O z* r0 ]
古村石韵·写意金岙 ! x. j: ?. V# D4 ~) k; h- X1 s4 @) [
面朝大海，春暖花开。不论是海滩还是森林，洞头的每一寸土地都展现出勃勃生机，坚定不移守住“绿水青山”，发展与生态的有趣结合正悄然发生着。 8 Q* i, ^) J8 E3 }8 v
6 @+ G# N( p6 N" s8 i/ b, T8 z. G2 j
; H% d: @: P5 T 全域旅游
+ G2 T) n2 s+ r; X 拓宽生态环境红利
$ a( W0 r5 j$ h$ x. d & Y% j0 o8 g/ V
随着近些年全域旅游发展，市民的目光转向了洞头，这个天赋异禀的周末度假好去处。昔日的“小渔村”，已摇身变为众人打卡的“网红地”。
8 \; F) u1 n3 `) Y+ m 三面环山，一面望海，在凸垄底海洋生态村庄的岩海山居，游人踏着木质楼梯拾级而上，一副田园风景画映入眼帘。鸟鸣、山水、传统石头屋，成了这里最大的亮点。今年4月，凸垄底登山步道被打通，原本的羊肠小道变得规范安全，直通到山顶的望海楼，十多分钟的捷径路程，便可饱览360度海景无余。
% T/ |6 E! j2 b, ?3 i3 a3 i9 @5 t 3 f! ~) ?0 u! a9 [8 ^6 J( z
岩海山居
% g5 x, w+ `. c3 m 洞头打造美丽乡村升级版，目前已建成花园村庄51个、4条美丽经济交通走廊、16公里花园公路，创成10个花园小区，全省第一个花园厕所建成投用，城乡面貌焕然一新。
! n; T# p2 p9 t9 F8 I 此外，为提升各个景点整体性，洞头当地以11.4公里长的“东海第一临海悬崖栈道”为线，串起大沙岙、炮台山、仙叠岩等景点，如此一来，一幅集“细沙、蓝天、白云”于一体的秀美海岛画卷缓缓在洞头大地展开。
}" q ?) }# x “面子”提升了，“里子”也需跟上。在旅游发展过程中，洞头将海岛特色文化注入其中，充分挖掘渔村、渔灯、渔歌等原生态海洋文化资源，特别是“海洋放生”等文化活动，引发全社会环保共鸣。值得一提的是，洞头还依托特色“海霞”文化元素，将女子民兵连爱国主义教育资源建成红色旅游经典景区。
/ m7 g b& }9 b: `# n
/ u& E% ]! L% V/ z1 P: ^ 放生节活动
! z! O+ Q& E. ~ 颜值、内涵双提升，也给当地乡村振兴带来了机遇，不断释放着旅游产业红利。为加快乡村振兴步伐，洞头政府部门设立2亿余元海岛振兴积金，创新社会投资项目、村集体经济发展项目以奖代补政策，目前撬动11.2亿元社会资金潮涌向农村。不仅如此，当地实施的强村惠民三年行动计划，仅2017年就助力52个经济薄弱村完成“摘帽”，2018年村集体经济收入同比增长73%。筑巢引得凤凰来，美丽乡村建设的蝶变吸引大量温商前来投资创业，实现了渔民的转产、转业 “无缝衔接”。 ' O1 B7 B, T; u; ~0 w- ]
随着全域旅游建设的不断推进，洞头旅游发展的“成绩单”也愈发亮眼。在时下流行的民宿产业中，洞头区2017年和2018年民宿收入、游客接待人数均保持20%以上的增速。
2 y# C- X# \- c# F9 }3 t _
. I# F( ]3 y* R# v+ @
# u, e- ]" M4 O 创新发展 % F1 T( w5 G$ {+ h/ h% ~
打造新海岛样板 * d& a: o8 K" |; X- Z
# n+ O7 T1 y0 i6 I' Q: k( y% l
空气优良率95%以上，PM2.5值控制在27μg/m 3以下，市控以上断面水质达标率、危险废物处置率、主要污染物减排指标完成率均保持100%，近岸海域水质优良率年均提升3%……日前，洞头制定实施了“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设三年行动方案，明确到2021年，环境质量持续改善，经济社会全面发展，生态文明成果显著，基本建成全国“两山”实践创新海岛样板。
+ _; N, G2 A1 e% ]5 b, `. ^ 而达成目标的原生动力，就是洞头生态文明建设的不断改革创新。在生态文明建设领域不断坚持创新驱动、深化体制机制改革，就像一根“绿”线，穿越洞头15年发展之书脊。
+ {' O- t& @) A) v; I+ J/ p' p; o ' m( |5 m- k$ v0 R; A7 ^
洞头生态村——花岗村
+ S' ]6 c9 u+ h5 ?& I6 c “蓝湾指数体系”便是洞头15年发展、15年创新靓丽的一页。去年下半年，在洞头召开的温州洞头蓝色海湾国际论坛暨蓝湾建设现场会上，一项全国领先的海洋生态领域最新研究成果——（中国）蓝色海湾整治修复评价指数体系正式亮相。
4 @6 L. }$ ~* c" ^, d2 {% q7 Y “蓝湾指数体系”是指在一定时期内，蓝色海湾整治对改善海洋环境质量，提升海岸、海域和海岛生态环境功能，维护海洋生态安全，促进沿海城市经济社会可持续发展的效应评价指数和对照标准体系，包含水清、岸绿、滩净、湾美、物丰、人和六项蓝湾指标，还包括管理保障、约束指标两项特色指标。 1 I3 c. n! a8 G, u
" x: l- v. W3 @, `" p, m7 m, A 蓝色海湾指数牌
6 [, a; B* b' L3 N9 [) b 如今漫步在岛上，会在特定的区域内发现蓝色海湾指数牌，电子屏幕上面实时滚动着今日游客人数、亲水指数等级、沙滩游乐指数等级、廊道观光指数等级、水温、浊度、叶绿素、波浪、能见度、气温、风况、天气、漂浮物等数据。“这让我们对海岸线资源保护有了直观的感受。”已设有指数牌的东岙村支书林振平说。 ! ]: Y' e7 b7 s9 d. }' K. y
此外，洞头还创新投融资保障机制，出台《关于加快海洋经济高质量发展促进海洋强区建设的资金扶持办法》，成立海洋资源储备中心和产权交易中心，创新海域使用权公开出让办法，推行海域使用直通车制度，实施公共环境建设补贴机制，鼓励在外洞商在本村认捐、认购、认建，吸引了社会投资2.47亿元，使涉海开发机制逐步顺畅；开展城镇低效用地再开发试点，对洞头岛西部一片早已确权可填海域，通过“围而不填”，尽最大可能保护海洋生态；谋划梦幻海湾项目，以透水构筑物形式打造旅游综合体，实现生态用海创新。
$ E& U4 T, a( s/ [$ O' T- t& b9 D 作者：张琳 周洛嫣 朱智翔 供图：温州市生态环境局洞头分局
7 b/ l6 J. `. y; D- l
; r+ D9 } K$ u/ C 编辑：浙江生态环境微信运营小组 $ P7 m+ I- v9 L9 l1 ]" A3 e
. g8 X* H7 _% `! ]3 w" Y! l
( u% B1 H. `0 t) Q
| 
