非法捕捞水产品罪的司法认定和量刑标准 - 海洋渔业资源管理法

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袁长伦律师

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西北政法大学 法律硕士

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刑法第三百四十条【非法捕捞水产品罪】违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

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第三百四十六条【单位犯破坏环境资源保护罪的处罚规定】单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

非法捕捞水产品罪

非法捕捞水产品罪，是指违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的行为。

违反保护水产资源法规，是指违反《渔业法》《水产资源繁殖保护条例》等保护水产资源的法律、法规。

禁渔区，是指对某些重要鱼、虾、贝类的产卵场、索饵场、越冬场和回游通道，划定禁止全部作业或限制作业的一定区域。禁渔期，是指对某些经济鱼类幼鱼出现的不同盛期，规定禁止全部作业或限制作业的一定期限。禁用的工具、方法，是指不合乎保护鱼类资源要求的捕捞工具、方法，例如，渔网的网眼超过了国家规定的最小尺寸以及采用炸鱼、毒鱼、电鱼等禁用的方法。

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所谓情节严重，主要是指：①非法捕捞水产品数量较大的，造成水产资源重大损失的；②为首抗拒或者聚众非法捕捞水产品的；③非法捕捞水产品，屡教不改的；④阻碍渔政管理，对渔政人员有辱骂情节的；等等。以暴力、威胁方法阻碍渔政人员执行职务的，以本罪和妨害公务罪数罪并罚。

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《最高人民法院、最高人民检察院关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《办理破坏野生动物资源刑事案件解释》）第3条规定，在内陆水域，违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，具有下列情形之一的，应当认定为《刑法》第340条规定的“情节严重”，以非法捕捞水产品罪定罪处罚：（1）非法捕捞水产品500公斤以上或者价值1万元以上的；（2）非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保护区内捕捞水产品50公斤以上或者价值1000元以上的；（3）在禁渔区使用电鱼、毒鱼、炸鱼等严重破坏渔业资源的禁用方法或者禁用工具捕捞的；（4）在禁渔期使用电鱼、毒鱼、炸鱼等严重破坏渔业资源的禁用方法或者禁用工具捕捞的；（5）其他情节严重的情形。

在海洋水域非法捕捞“情节严重”的标准，《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第4条规定，违反保护水产资源法规，在海洋水域，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，具有下列情形之一的，应当认定为《刑法》第340条规定的“情节严重”：（1）非法捕捞水产品1万公斤以上或者价值10万元以上的；

（2）非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体2000公斤以上或者价值2万元以上的；(3)在水产种质资源保护区内捕捞水产品2000公斤以上或者价值2万元以上的；（4）在禁渔区内使用禁用的工具或者方法捕捞的；（5）在禁渔期内使用禁用的工具或者方法捕捞的；（6）在公海使用禁用渔具从事捕捞作业，造成严重影响的；（7）其他情节严重的情形。

根据《办理破坏野生动物资源刑事案件解释》第3条第2款的规定，具有以下5种情形之一的，从重处罚：（1）暴力抗拒、阻碍国家机关工作人员依法履行职务，尚未构成妨害公务罪、袭警罪的；（2）2年内曾因破坏野生动物资源受过行政处罚的；（3）对水生生物资源或者水域生态造成严重损害的；（4）纠集多条船只非法捕捞的；（5）以非法捕捞为业的。

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《刑法》第340、346条规定，犯本罪的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照上述规定处罚。

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（袁长伦，安徽金亚太律师事务所律师，律师办理黑恶势力案件督导办公室副主任，西北政法大学刑法学硕士，退休法官15212781535）