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* Y1 l- C, C0 |0 t, D& x# s2 s * 本文信息来源：数智海洋  & m; m2 ^0 R' r. o$ _
烟台黄渤海新区管委关于印发《烟台黄渤海新区海洋牧场网箱平台试点管理暂行办法》的通知 2 @' _1 T, t% o" ?) g0 i( r; U
各街道（镇）办事处（政府），直属各部门、单位：
$ `+ g1 C8 A3 @7 x: [ 现将《烟台黄渤海新区海洋牧场网箱平台试点管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 9 u8 b7 i' C8 O7 m# b, ~. F
为切实履行烟台黄渤海新区培育海洋经济新动能，建设海洋强省示范区的职责使命，促进海洋牧场网箱、平台及其相关产业在新区内创新发展，不断培育壮大海工装备新业态，制定本办法。 ( ?' Q6 `. q! t/ _% m
一、海洋牧场网箱、平台
& v' m# N% J% }/ n 海洋牧场网箱(以下简称“网箱”)是指在海洋牧场区域内设置的，以渔业养殖生产为主，兼具海洋牧场平台功能的渔业装备设施。 8 u: y u, k* v( V, D) t) {# G
海洋牧场平台(以下简称“平台”)是指在海洋牧场区域内设置的，用于开展海洋牧场生态环境监测、海上管护、牧渔体验、 生态观光、安全救助等工作的设施，主体甲板面积在200平方米以上。 6 {* ?" P4 T+ j; N
上述海洋牧场网箱、平台统称为网箱平台。
1 x/ l% d$ T+ q/ C8 I, Z 海洋牧场网箱和平台分类按其停泊方式划分为固定式海上网箱平台和浮动式海上网箱平台；主体结构按材质分为钢制材料网箱平台、玻璃钢材料网箱平台、复合材料网箱平台等。 1 V7 w, ~! V9 r5 h6 |
未经批准和依法检验建造的海洋牧场网箱平台，依据《海域使用管理法》等法律法规依法原则上予以拆除，恢复海域原状。 1 ~- ?# ?9 x' @/ C
二、网箱平台运营管理单位 8 S2 j# }) }& p0 b: j8 f9 U& K
网箱平台运营管理单位原则上必须是省级以上渔业主管部门批准试点的海洋牧场示范区(项目)的建设主体或烟台黄渤海新区管委认定的重点项目。
4 e( X! t) y6 ] 三、网箱平台建造及检验 * U0 x5 F) u3 m! Y) ~8 z
(一)基本原则 2 f/ G! q* v7 r: e2 I$ E( a4 |
1.网箱平台建设布局遵循适度发展的原则，根据海洋牧场建设规划制定。经烟台黄渤海新区海洋渔业部门批准备案后，方可开工建造。 ' a6 M4 Q* w" o- c8 C
2.网箱平台主体面积原则上不小于200平方米，鼓励配备必要的视频监控、风力、气象、水文、盐度、流速、溶解氧等智能感知设备。
8 A U! F4 y% a/ `+ _$ v( z 3.网箱平台建造单位应当达到取得相应资质或通过有关技术条件评价。 - N5 n! ]' K0 V F6 v% Z F5 {! y
4.网箱平台建造实行安全终身负责制，网箱平台建造单位对网箱平台安全性能终身负责。 9 ~" i0 {5 T# z) ~0 \
5.钢质网箱平台应按照法定检验机构(船级社、渔业船舶检 验机构等，下同)审查批准的设计图纸和技术文件建造，网箱平台投入运营前应当经法定检验机构检验合格，并在烟台黄渤海新区渔业船舶登记机关申请核定网箱平台名称和办理网箱平台登记手续，取得有效的网箱平台证书。
; ? S" A) x0 t 6.网箱平台检验、登记、编号管理权限按照现行渔业船舶管理分工确定。 , K5 r* r& k# z* d0 f8 E% r
7.对于新型装备、业态模式，在国家相关建造、检验技术规范出台前，在法定检验机构评估风险总体可控、出具具有法定效力的证明手续，且设计、建造或运营单位承诺后期按照国家相关建造、检验技术规范对网箱平台进行功能完善情况下，烟台黄渤海新区渔业船舶登记机关可以先行试点发证，待国家相关建造、检验技术规范出台后，再行理顺规范。
4 ], A: L/ `4 a4 u! l- r (二)规划符合性审查和网箱平台名称核定
7 V% A7 d d- v: w# o! d7 ] 1.网箱平台运营管理单位向烟台黄渤海新区渔业主管部门提出平台建设规划符合性审查申请，并提交下列材料： (1)海洋牧场网箱平台建设规划符合性审查申请表；
2 u% {- }* A# @. Y; w (2)企业法人营业执照；
% T, k+ W9 v1 L# d. i. R0 k8 ] (3)海洋牧场示范区(项目)批文；
|! D2 d5 r0 w" R& s (4)海洋牧场海域使用证明文件； ( U. j: S$ G& b# D1 |, m- i
(5)海洋牧场网箱平台名称核定申请表。 5 b8 ]1 a9 h y& B, n Y
2.烟台黄渤海新区海洋渔业主管部门审核申请材料，符合网箱平台配布规划的，出具《海洋渔业网箱平台建设确认函》《海洋 渔业网箱平台名称核准书》。
# W3 v% u. q2 N 网箱平台名称包括网箱平台注册名和网箱平台通用名两类。网箱平台注册名由渔业船舶登记机关授予，网箱命名规则为“鲁烟开渔箱 9XXXX(数字序号)”；平台命名规则为“鲁烟开渔台 8XXXX (数字序号)”；网箱平台通用名由网箱平台经营单位自行命名，但不得与其它网箱平台重名或者同音，也不得使用敏感词语以及不规范文字、生僻字、姓名称谓或外文等。 ( n8 p1 o# y. q$ x$ b
(三)图纸审查 ' Q4 b6 t, y4 z% Q! L! n
申请人(网箱平台设计单位、网箱平台建造单位、网箱平台运营管理单位)向有资质的法定检验机构提出设计图纸审查申请，并提交下列材料：
7 L) U0 K0 g; K: | 1.海洋牧场网箱平台设计图纸及技术文件审查申请表； # q Z% M& n" c" q
2.海洋牧场网箱平台设计图纸及技术文件；
8 y8 X, V4 b J/ x7 A 3.海洋牧场网箱平台设计图纸声明书； . G6 s" z7 b2 A8 I+ j
4.法定机构要求的其他相关资料。 # l0 @8 S9 _2 S
法定检验机构依据有关技术规则、规范、规程进行审查，符合正确性、统一性、标准性、适用性要求的，出具《海洋牧场网箱平台设计图纸批准函》。 5 P$ a e$ ?/ J3 b0 f
(四)检验
: t. {5 n5 O1 U8 l0 Y8 }7 j F 1.初次检验。申请人(网箱平台建造单位、网箱平台运营管理单位)在网箱平台开工建造前向法定检验机构提出网箱平台检验申请，并提交下列材料：
7 g. A B' V5 g (1)海洋牧场网箱平台检验申报书；
9 g. T' k8 t6 ~& k (2)海洋牧场网箱平台建设确认函；
, ^: c, J& H3 {$ @ (3)经批准的网箱平台设计图纸及技术文件；
, L. @& U" b y1 ~# Z# s8 T3 Y (4)海洋牧场网箱平台名称核准书； 7 t* M; F! e3 Z9 k8 \1 ]
(5)海洋牧场网箱平台建造合同。
5 P& g7 x' U$ r- _, r ^- ^ 2.营运检验。
) f, c5 E& U, K0 r- O8 W1 d r 网箱平台运营管理单位按照有资质的法定检验机构规定的时间申报营运检验，并提交有关材料。 1 [4 C! \) Q. u
3.拖航检验。
8 O+ a6 P8 h" ` R6 z 网箱平台运营管理单位在网箱平台启拖前向有管辖权限的法定检验机构申报拖航检验，并提交有关材料。
& }5 x' C( `7 L- k9 P/ r7 x2 b9 [ 经法定机构检验合格的签发海洋牧场网箱平台检验证书或相关证书；换证检验以外的其他营运检验，依据网箱平台建造单位出具的网箱平台安全技术状况声明书，决定是否签发海洋牧场网箱平台检验证书。 , Q1 b; b4 t! {! b5 U) [$ G( n: K p
(五)登记
" h+ @ h5 W/ S& x 网箱平台运营管理单位向烟台黄渤海新区渔业船舶登记机关提出网箱平台登记申请，并提交下列材料： ) A- M: o- ^: ]1 X s7 g" g! k" a
1.海洋牧场网箱平台登记申请表； 3 V. Y. K" {2 O. D: x) Q2 H
2.企业法人营业执照； . J& f) h# N5 x" \ {% M. e3 K% r
3.海洋牧场网箱平台建造合同及交接文件； " k) B3 O& b( K
4.海洋牧场网箱平台建设确认函； 9 R. r+ N: {; ^1 l5 y3 m
5.海洋牧场网箱平台检验证书或同等效率证明材料；
% M5 q! g8 V0 s; @3 {$ c$ u) ] 6.海洋牧场网箱平台名称核准书；
9 m+ x; ^4 g" T* q 7.反映网箱平台全貌和主要特征的照片 1 张(6 寸)； 9 o( ?0 l7 w5 m- l
8.无条件提供网箱平台视频监控、风力、气象、水文、流速等数据承诺书(不涉及核心经营数据)；
% S, h7 @9 \4 x# J- Q. I 烟台黄渤海新区渔业船舶登记机关审核网箱平台登记申请材料，准予登记的，核发《海洋牧场网箱平台所有权证书》《海洋牧场网箱平台登记证书》。 $ v/ r7 [3 O( q4 R* s
(六)优化调整 ) [7 z4 A/ K+ ]# C3 Q' o( `4 ]* U
根据“放管服”改革有关精神，以及相关法定检验规范出台情况，在安全可控前提下，烟台黄渤海新区海洋渔业主管部门认为必要时，可以对网箱平台建造规划符合性审查、名称核定、图 纸审查、检验、登记等程序做出调整。
" B+ m, {6 t+ s8 S) o. s$ r. f8 L& i 四、网箱平台登乘人员 % `8 W& K0 k5 p' U: @8 p
(一)网箱平台载员总人数由法定检验机构根据网箱平台的设计标准核定。 # p# O. [, n" y; Z+ r4 a4 G
(二)网箱平台上驻守的工作人员不得少于 4 人，并经过安全培训，取得海洋渔业普通船员证书；网箱平台应当配备专职或兼职安全员，定期检查网箱平台安全状况，排查事故隐患，指导网箱平台临时登乘人员安全登乘，及时制止和纠正不安全行为。 3 G& Z( N. D; c' I2 f
(三)网箱平台临时登乘人员应当遵守网箱平台安全管理制度和安全操作规程，服从网箱平台工作人员管理，登船前应当接受安全检查；人员登、离网箱平台要建立台账并存档；临水活动穿着救生衣、防滑鞋；不得携带易燃、易爆、剧毒等危险品，不得随意向海洋中抛投固体垃圾和倾倒污水；自升式、半潜式等登乘难度大、危险性高的网箱平台，禁止饮酒者、未成年人等不适宜出海的人员登乘。 ; _/ K1 a T' ]% s! P2 P6 ]2 f4 [
五、网箱平台运营安全
$ w$ k4 A: ?0 O! F) h (一)网箱平台拖航前向法定检验机构申请拖航检验，并在启拖前和拖航就位后向海事部门申请发布航行警告、航行通告。
3 G0 r9 ]0 P: k (二)网箱平台拖航期间和拖航就位后，应当正确显示号灯、 号型，保持正规瞭望；发生事故或者险情，网箱平台运营单位应当立即采取应急救援措施，并立即向水上搜救机构、海洋渔业主管部门报告。 * d( s# v% H$ ?. o' H, l' b$ S
(三)网箱平台仅限于白天、能见度良好的情况下搭载临时登乘人员；网箱平台搭载临时登乘人员、撤离所有人员的风力等级要求参照《山东省渔业船舶管理办法》，由所在地渔业主管部门确定。
) }( n4 m, F, v0 y (四)网箱平台应当配备与其规模相适应的安全防护、救生、 消防、通讯、定位、视频监控以及防漏电、防雷击等安全设施；应当设置两个进出通道；严禁在网箱平台上储存危险物品。
) d% Z5 b" q. ^ (五)网箱平台的结构、设备、器材应当符合国家有关防止船舶污染海洋环境的技术规范。网箱平台应当配备垃圾回收及污染物降解处理设备，向海洋排放固体垃圾、生活污水、含油污水以及其他污染物，应当符合法律、行政法规以及相关标准的要求；不符合排放要求的污染物，应当妥善收集处理。
9 W" J: n9 j: `3 ] (六)在不涉及企业核心经营数据前提下，网箱平台运营管理主体要将网箱平台视频监控、风力、气象、水文、流速等数据无条件开放给烟台黄渤海新区渔业主管部门和大数据管理机关， 以便于更好开展监督管理工作。 9 t$ |9 n& J7 a; ?& P1 r& T: o
(七)烟台黄渤海新区海洋渔业主管部门负责网箱平台运营安全日常监管，定期登临网箱平台实施现场检查，建立监管台帐。注册在烟台黄渤海新区内的海洋牧场经营主体在将网箱平台安放在外地生产经营时，应与当地海洋渔业主管部门签订责任状，服从所在地管理。
' G0 {& X- f y5 ?1 s+ O 六、网箱平台安全、环保保障 ( c- |' A8 \6 d. ]) h6 H
(一)网箱平台运营管理单位必须按照安全生产、生态环境、疫情防控等导则、规范，建立完善各项管理制度。
# a9 S3 x; A; v. c# @5 U! G (二)网箱平台运营管理单位从事休闲渔业经营时，应当使用休闲海钓渔船或者客运船舶运送网箱平台临时登乘人员。 4 f$ x c. O$ Q1 ^2 Q+ B6 S# G
(三)网箱平台运营管理单位应当配备适合的海陆通讯设备，保持网箱平台与陆地间通讯畅通，并定期进行应急消防和应急撤离演习，做好演习记录。
- M6 [" J2 B: {, J { (四)临时登乘人员应当实名登记，并办理人身意外伤害保险，每人保额不得低于上一年度山东省城镇居民人均可支配收入的20倍。 y0 N2 V5 m8 M2 I
(五)网箱平台运营管理单位应当配备专职安全检查人员和检查设备，对临时登乘人员进行安全检查，禁止携带危险物品乘网箱平台；网箱平台运营单位应当在登乘前对平台临时登乘人员进行安全教育，并将安全须知张贴于网箱平台明显位置。
( i" P) m) g j# m9 O3 r! e, @4 u (六)网箱平台运营管理单位应当建立网箱平台维护保养制度，完善网箱平台安全营运档案，委托网箱平台建造单位对网箱平台进行年度维护保养；网箱平台建造单位维护保养完毕，应当出具网箱平台安全技术状况声明书，对网箱平台安全技术状况负责。 7 J3 f- \) i; o$ D& Y
七、网箱平台报废 / x4 u8 ?6 `& t) v* ]9 |
网箱平台报废或灭失时，所有权单位应于事实发生之日起三十个自然日之内向发证部门申请办理注销手续，并缴回相关证照。 : }0 ?8 s$ P: T1 G$ t( R
八、附则 L4 y1 E6 L! `. t6 ~% W3 F
网箱平台运营管理单位对安全生产、生态环保、疫情防控承担主体责任，应当制定具体管理制度及应急预案，报烟台黄渤海新区及所在地渔业主管部门备案。 + U. }& M4 q) d: y# e5 w! Q, {
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% B2 R0 Z7 W9 I+ \. F 海域海岛环境科技研究院（天津）有限公司是一家专注于海洋开发与环境管理的技术服务商，面向各级政府和涉海企业提供技术服务。主要业务有：海域使用论证（用海申请）、环境影响评价、海洋开发策划、海域海岛价格评估、海洋生态修复、海洋空间规划、海洋环境检测（CMA）、海洋工程勘察、海洋测绘、海洋环境调查装备、海洋环境在线监测装备、海洋管家等。 5 v2 l2 N: k6 c
公司现有95人，其中高级职称14人，中级职称21人，环评工程师3人，注册测绘师1人，注册规划师1人，是一个由海洋科学、地质、海洋生态、环境科学、城市规划、经济管理等多学科人才组成的协作团队。公司是国家级高新技术企业，拥有海洋测绘资质、海洋工程勘察资质、检验检测机构资质（CMA），并通过生态环境部环境影响评价信用平台、自然资源部海域使用论证信用平台备案。公司积极参与社会团体活动，是中国太平洋学会海域使用研究分会会长单位、中国海洋工程咨询协会海洋论证评估质量管理分会和海洋产业分会理事单位、中国疏浚协会理事单位、深圳全球海洋中心城市建设促进会理事单位。 
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