【海洋观点】中俄关系既是睦邻友好楷模又是大国协作典范

1949年10月2日，中华人民共和国与苏维埃社会主义共和国联盟即苏联建交。今年是新中国建国70周年，也是中苏两国建交70周年。1991年苏联解体后，俄罗斯成为苏联国际法地位的唯一继承国，中苏关系顺理成章地过渡到中俄关系。目前的中俄关系，是当年建立的中苏关系的自然延续和发展。如今，两国正处于新的历史起点，同时也面临诸多挑战。在这种情势下，我们两国专家学者以新时代中俄全面战略协作伙伴关系为主题，总结历史经验，展望未来发展，共同探讨中俄关系与时俱进的新路径及其对国际秩序重建的深刻影响，有益于双方更好地理解和落实两国元首达成的共识，有助于深化双方智库和媒体的交流合作，有助于增进人民的传统友谊和民意基础，推动两国关系不断向纵深发展。
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6 A8 e7 [* J  M% Q70年来，中苏中俄关系经历了从建立友好同盟，到走向全面对抗，从寻求正常交往，再到全面战略协作这样一个起伏不定的曲折进程。在这一过程中，我们共同分享过兄弟般友谊和同志式团结带来的巨大红利，也领受了相互敌视和激烈对抗的沉重教训。幸运的是，时光往逝，沧海桑田，我们两个毗邻而居的伟大国家、伟大民族，始终秉持与时代同步的发展大势，牢牢紧守与世界同行的前进方向，最终找到了推动两国关系健康稳定全面协调的发展路径。如今，经过冷战结束后30年的共同努力，中俄关系已经成长为当今世界互信程度最高、协作水平最高、战略价值最高的友邻关系楷模和大国关系典范。
  
# U3 j# U0 w8 C. c# _2013年是中俄关系史上承前启后、继往开来的重要年份。这年3月，习主席的首次国事访问选择俄罗斯，向全世界彰显中俄睦邻友好关系的稳定性和战略协作伙伴关系的成熟性。此后六年多，在两国元首的亲自指导和共同推动下，中俄全面战略协作伙伴关系呈现出全方位发展、联动性推进、高水平运行的新态势和新局面。今年6月5日习主席访俄时，两国元首再度签署联合声明，确认两国关系为新时代全面战略协作伙伴关系，由此，中俄关系站上了新的历史方位，具备了新的动力和内涵。正如习主席在中俄建交70周年纪念大会上所说：“经过70年风云变幻的考验，中俄关系愈加成熟、稳定、坚韧，站在新的历史起点，面临新的历史机遇。”
  
目前，双方一致认为，中俄关系处于历史最好时期。事实也的确如此，其主要表现是：两国元首坚持每年进行互访，利用多边场合举行会晤已成惯例。总理定期会晤机制非常稳固。议会、政党、军队、地方政府、民间组织以及经贸、科技、能源、金融、人文、执法等各领域交流对话，运行顺利。对于领土主权完整、安全和发展利益等核心问题，双方相互支持坚定不移，政治互信不断深化。
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当前，就在我们两国专家学者在此举行中俄关系专题研讨时，中国总理李克强率代表团来俄访问。两国领导人就进一步扩大和深化中俄务实合作进行了充分交流和沟通，形成了一系列新的共识和文件。这一切既是中俄两大邻国相互尊重、深化合作的最新成果，也是两个负责任大国为稳定国际关系、促进人类和平发展而共担使命的重要标志。
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大国关系历来是牵动和影响整个国际关系发展变动的最重要因素。可以说，国际关系的发展变动也会在一定程度上作用于大国关系，对大国关系的形态与走势产生一定影响。中俄关系是当今世界最重要的一对大国关系，我们研究、思考、规划中俄关系，必须充分考虑当前国际关系的总体格局，着眼于人类社会的发展大势，明确新时代中俄关系发展与人类社会新百年面临的新情况、新问题和新挑战。这些新情况、新问题和新挑战包括：
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第一，世界经济格局“东升西降”。中俄等新兴经济体在世界经济中的比重持续上升。中国倡导的“一带一路”国际合作，正在改变世界经济版图和经济全球化发展方向。
  
第二，世界权力重心加速向东方转移。西方国家主导世界秩序进而左右全球事务的时代渐行渐远，冷战思维与时代潮流不相适应引发的问题日益突出。
  
第三，美国为维护世界霸权地位，全面破坏国际关系准则和大国关系框架。特朗普政府在国际事务中奉行所谓“美国优先”原则，使整个国际社会深受其害。
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第四，美国将中俄两国同时确定为战略对手，一方面恣意挑战中方核心利益，将中美贸易摩擦引向全球；另一方面坚持联手欧盟，持续孤立并制裁俄罗斯。世界分裂为两个平行体系或营垒的风险在增大。
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第五，传统安全与非传统安全因素密切交织。国际关系准则、国际法体系、国际组织架构与多边合作机制需要全面调整和改革，但各方利益不同，政策相去甚远，建立基于新规则的国际新秩序任重而道远。
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6 z  P3 c% b% ]* f* g在形势如此复杂而严峻的时期，中俄新时代全面战略协作伙伴关系，理应成为历史文化与社会制度彼此不同的邻国平等相待、友好合作、和睦共处的典范，同时也应成为处于不同地缘政治环境、具有不同价值取向的世界级大国，为人类和平与发展事业共担责任与风险的楷模。这是双方共同利益决定的，也是国际社会所期盼的。
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" m7 ^! Y8 u" k& w作为山水相连的两大邻国，中俄双方必须吸取当年因意识形态分歧而导致国家关系恶化的历史教训，努力夯实两国睦邻友好的民意基础，不断拉紧发展利益纽带。当前及今后双方最重要的任务，就是要将中方提出的“一带一路”倡议，特别是中蒙俄经济走廊建设规划，与俄方提出的大欧亚伙伴关系倡议和蒙古国提出的草原之路计划，有机地结合进来，实现从发展战略到具体项目的全面对接，协同促进地区一体化和区域经济融合发展，共同助力世界经济的稳步复苏和均衡增长。在努力完成双方所确定的2024年达到2000亿美元的贸易发展目标的同时，还必须坚持不懈地推进能源、航空、军工等领域的战略性大项目合作，深挖人工智能、电子商务等新兴领域的合作潜力，进一步发挥地方合作的互补优势，推动两国全方位、深层次、多领域、重实效的互利合作不断向纵深发展。
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作为联合国常任理事国，中俄两国应更加坚定地共同维护国际公平与正义，共同推动构建新型国际关系和人类命运共同体，共同反对霸权主义、孤立主义和单边主义，共同捍卫多边机制与普遍公认的国际关系准则，共同推动国际秩序和安全架构朝着更加公正合理、均衡稳定的方向发展。这意味着，中俄新时代全面战略协作伙伴关系，历史定位应当更加高远，战略内涵应当更加丰富。换句话说，中俄新时代全面战略协作伙伴关系，不仅要造福中俄两国人民，还要着眼于地区事务和世界大局。要通过强化多边领域的沟通与合作，强化双方在联合国等多边机制中的配合协调，为世界多极化和经济全球化持续发展、新型国际交流合作不断推进，提供中俄两国的共同智慧、共同理念和共同方案，为人类和平发展与合作共赢的神圣事业，注入新的活力，开辟新的前景。


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于洪君：盘古智库高级学术顾问，中国前驻乌兹别克斯坦大使，第十二届全国政协外委会委员