2 Q0 P( Q' U/ R& t) D- H6 B8月27日，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会发表重要讲话。走出去智库（CGGT）战略合作伙伴、北京大学全球互联互通研究中心主任翟崑教授出席座谈会。日前，由翟崑教授领衔、走出去智库（CGGT）共同研发的“一带一路”东盟10国贸易投资风险收益指数课题刚刚付梓，即将发布。6 N* \( G# B8 o5 J
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一、走出去智库观察 * Z1 E9 T6 B3 ?' p5 |' C
今年正逢“一带一路”倡议提出五周年，在这个时间点上，习近平主席在对前五年的工作进展进行回顾的同时，对“一带一路”建设未来的发展方向予以明确定位：“经过夯基垒台、立柱架梁的5年，共建‘一带一路’正在向落地生根、持久发展的阶段迈进。”
/ K' {; x5 {6 ^- J& T) Z; n走出去智库（CGGT）观察到，共建“一带一路”五年来，有利因素加快集聚，机遇前所未有，挑战也同时存在，下一步，“一带一路”建设需解决好重大项目、金融支撑、投资环境、风险管控、安全保障等关键问题。 ; P3 X" P4 H! i2 r. n& O* ` L+ u
走出去智库（CGGT）特约专家、北京大学全球互联互通研究中心主任翟崑教授近日接受《中国经济时报》采访指出，由于现阶段国际形势复杂多变，致使“一带一路”区域合作面临很多问题和挑战。对此，翟崑教授提出应在保持“一带一路”发展战略引领性等五个方面加大关注力度。
, m4 S. R4 [8 E% H走出去智库（CGGT）今日编发翟崑教授的采访，供关注“一带一路”未来发展趋势的企业高管参考阅读。 4 t6 H* J; _- d. q+ n
二、要点
. `, N- c' S0 c3 c1、“一带一路”区域合作面临的挑战主要表现在三个方面：战略协调与战略抗衡同步发展，主要大国较难在“一带一路”上达成共识；政策沟通与政策抵消同步发展，一些国家或出于疑虑，或受制于其他大国，回避绕行或两面性突出；正面展示与负面反馈同步发展，部分项目不被当地民众理解和支持。 * F$ R! w" u1 g! g# T2 @
2、政策沟通要做到长期动态可调整，提高内外对接的专业精准性。目前应该着力加强与国际和地区组织共建“一带一路”的政策协调及相关合作规则的制定。
+ Y) T! n: z/ l% n5 ~2 ]* O3、国情区情不同，利益诉求不同、规则机制不同、承载力不同，给区域合作的管理方面带来巨大挑战。比如，适用于中国与东南亚的合作机制，就不一定适用于中国与中亚、中国与非洲。有些大型项目不一定适合一些国小人少的国家。
- u) F/ X' h' i# e$ @三、正文
* O$ N) p: _) _1 I经过五年的发展，“一带一路”倡议经历了从理念到行动，从愿景到实践，在全球范围内取得了重大进展，得到国际社会广泛认同和热情参与。随着国际国内形势的变化，“一带一路”区域合作与发展将面临怎样的机遇和挑战，该如何应对？《中国经济时报》特邀北京大学国际关系学院教授、北京大学区域与国别研究院副院长翟崑就此进行解析。 / S! Z. D& E' A5 N; A
挑战：战略协调与战略抗衡同步发展
' _9 b6 o4 k3 r2 u. c中国经济时报：经过五年的发展，“一带一路”区域合作在很多方面都取得了重要进展，您认为“一带一路”区域合作面临哪些新问题和新挑战？ ( s2 W8 f1 o. @. A- P* H
翟崑：由于现阶段国际形势复杂多变，致使“一带一路”区域合作面临很多问题和挑战。 - G, C. V$ p( t( o
一是战略协调与战略抗衡同步发展。目前与俄、英、法、德等大国，一些沿线支点和节点国家，以及与一些国际和地区组织的战略协调和对接较好，与日本的战略沟通有所改善，但来自印度、美国等的战略抵制与抗衡也很突出。主要大国较难在“一带一路”上达成共识。 , B, p8 q7 e$ k! b# F
二是政策沟通与政策抵消同步发展。“政策沟通”在“五通”中的效果比较突出，一系列备忘录和协议的签署堪称中国对外战略的制度性创新。但是仍有一些国家或出于疑虑，或受制于其他大国，回避绕行或两面性突出；一些国家和国际组织指责“一带一路”建设缺乏透明度，导致债务增加；某些国家的政府更迭导致政策反复。 ( B) J$ I/ Y, k, g! T" O6 C
三是正面展示与负面反馈同步发展。有一大批优质示范项目签约开工，高标准，高收益，惠及民生；但国际社会也普遍反映部分项目风险大、收益慢、周期长，过于突出中国元素（标准、投资、技术、劳工），忽视生态环保，不被当地民众理解和支持，也遭遇一些NGO和反对势力的攻击和抹黑等。
7 i+ Z, D0 ~) y0 f' g, f应对：保持“一带一路”发展战略引领性
4 r; o! d5 C; X( R$ e中国经济时报：对于这些困难和问题，您有何政策建议？ ) T! k- x( E3 k" ^
翟崑：目前我们要做的是把握机遇，克服挑战，因此，需要在以下五个方面加大关注力度。
1 f" R5 p) g( c' @" _. M& g: [( d一是保持“一带一路”发展战略的引领性。一方面加强“一带一路”建设在物质层面的“大有之道”，另一方面加强“一带一路”在道义层面的“泰通之理”。
' V! j2 F6 T. t9 i1 A: X二是政策沟通要做到长期动态可调整，提高内外对接的专业精准性。目前应该着力加强与国际和地区组织共建“一带一路”的政策协调及相关合作规则的制定。 6 c2 x( Y5 N" R+ d- z) G. d* M! }
三是加强在海外项目管理方面的沟通协调，最好是能建立相对统一的海外项目评估管理机制。
7 r7 _8 ]) Q+ ?四是政策沟通着眼于提高和改善国内外的民生，发展民生导向的“一带一路”经济合作模式。
, h. c; a: _9 y- }五是优化“一带一路”的内外形象塑造、专业支持和第三方评估。 " `8 Z3 }' K# U9 S, \0 N
中国经济时报：您认为，下一个阶段，“一带一路”区域合作有哪些新机遇？ ! o% s3 z8 j: q: |
翟崑：“一带一路”的区域合作的确可以用“前景广阔”来形容。 3 j2 F( A* s, @" c5 o, I
一是区域合作范围在扩展。除了沿线国家和地区外，非洲、拉美等地区也积极要求与中国合作。 3 w, j! ^+ ]- }' Q* a! j2 C' R
二是区域合作的形式更加丰富，包括直接投资、自贸协定、发展战略对接等。
/ r2 P& A8 t- S, F三是“一带一路”六大经济走廊以及海上几条通道将会带动新型区域合作，包括地区制度性合作以及海、陆、空、天、网等方面的多维连接。 % L0 a: L, ^4 ~; x5 q
四是通过互联互通、产能合作、贸易投资等合作，中国与相关区域的内外联通性和通达度加强，比如最近发展势头良好的南向通道建设，将会加强上述作用。
% z! E: Y3 {/ { i保障：充分交流对接，共同制定推进区域合作规划
# }% m1 |6 [2 P" ]& I0 Q中国经济时报：作为“一带一路”建设的“五通”之首，政策沟通取得了哪些成果？ 0 p y; H, Z- C3 a% a. V
翟崑：政策沟通是五通之首，五年来起到了顶层设计、搭建框架的作用。政策沟通的效度，决定了“一带一路”的总体进展情况。五年来，政策沟通取得突破性的进展，主要表现在签署合作协议、形成国际共识、提高政治互信、对接发展战略、带动区域合作。 0 }. i- q0 W. L2 @# ]7 W/ |! t+ K
进而言之，沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。
9 n/ F& z' i9 l0 R+ ~' m4 L中国经济时报：随着国际国内形势的变化，现阶段“一带一路”区域合作在政策沟通方面面临怎样的挑战？
5 O X0 T) Z6 N( n% w7 y翟崑：“一带一路”区域合作政策沟通面临的突出问题和挑战主要表现在三方面。 ?! J" n, T7 g; q2 z
一是传统的领土争端问题、地缘政治矛盾、贸易保护主义问题，也就是习近平总书记提出的和平赤字、发展赤字和治理赤字的加剧问题。 * h- f2 }- o) s- H1 o% E
二是相关国家政府换届，政策逆转对共建“一带一路”影响很大，最近表现比较突出的是马来西亚。 ( u: d9 H' [" j9 t; a( t4 x/ D
三是国情区情不同，利益诉求不同、规则机制不同、承载力不同，给区域合作的管理方面带来巨大挑战。比如，适用于中国与东南亚的合作机制，就不一定适用于中国与中亚、中国与非洲。有些大型项目不一定适合一些国小人少的国家。 # h( P' ~3 h1 F! W7 W
文章来源：[url=]走出去智库CGGT[/url]
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