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近日，住房和城乡建设部公开对《工程勘察资质标准（征求意见稿）》征求意见，在工程勘察资质中专业类别仍保留有工程测量专业资质，现对测绘资质和工程勘察（工程测量）资质进行一下对比分析，看一看从事工程测量是到底需要什么资质呢？ 7 j5 O. c$ ^) | p
主管部门 n1 V7 \0 U8 l( C6 G4 O) J5 w
两种资质主管部门不同。测绘资质（工程测量）主管部门为自然资源部。工程勘察资质（工程测量）主管部门为住房和城乡建设部。
: M2 C$ X) i9 l- g7 ^) E 自然资源部是负责自然资源管理的国务院组成部门，履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。 8 {6 K f" a; H
住房和城乡建设部是负责建设行政管理的国务院组成部门，负责国家建设方面的行政管理事务。 2 V x8 }' N n" a
从两主管部门来看，测绘资质是从测绘专业和测绘行业领域设立，涵盖了基础测绘和其他非基础测绘，显然更加广泛；而工程勘察资质为建设工程领域中的测量工作。 ; m% a d$ O p& O8 k2 e% B
法律依据 7 ~2 ] [" J* q6 `8 |( ?, |( |
测绘资质的设立依据有法律《中华人民共和国测绘法》，部门规章《测绘资质管理办法》、《测绘资质分类分级标准》。
/ b& O' X- i6 R6 i1 v 而工程勘察资质设立依据为行政法规《建设工程勘察设计管理条例》和部门规章《工程勘察资质标准》。
' P$ V/ v+ ^) [* a% b& P1 { 从法律依据方面来看，测绘资质有《中华人民共和国测绘法》，法律是上位法，而工程勘察资质设立依据只是行政法规和规章。
! t0 j8 ^$ C9 U 适用范围 + A6 l6 L" ?9 M9 m; u G2 g
测绘资质：适用于从事测绘活动。工程勘察资质：适用于从事建设工程勘察活动。测绘资质可从事的测绘活动更加广泛，而工程勘察资质仅限建设工程勘察活动中的测量工作。
" ]! R$ M& b- B& N 专业类别
0 R. T7 q. S9 `' P z+ P; \7 L 测绘资质：专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务10个类别。其中工程测量包括内容：控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理。 . y, N2 v4 X ^$ ?3 v
工程勘察资质：分为以下2个序列：1.工程勘察综合资质。工程勘察综合资质是指涵盖所有工程勘察专业的工程勘察资质。工程勘察综合资质不分类别、等级。2.工程勘察专业资质。工程勘察专业资质分为岩土工程、工程测量和勘探测试3类。其中工程测量包括内容：工程测量包括各类建设工程在项目策划、勘察、设计、施工和运营管理等各个阶段的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务等内容。 4 c `7 r7 A5 I0 m+ M# b/ X
从事业务内容对比
5 q- c& e9 r0 z( N) }1 p5 [ 资质类别
: I% W2 s2 H& F( a1 H 测绘资质 . u1 g* S- V( C6 s9 T( S( J
（工程测量） * \9 K9 @4 M9 v1 n: G
工程勘察
$ _2 H! B$ g9 E# R （工程测量）
& u3 ]% m" B1 y$ B( @! ~ 业务内容
/ a4 V6 L+ B! J4 F/ A# t* l 控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理 3 Y L, N2 S$ e
控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务 9 e* O4 q7 r* p: F. I. f5 p
等级限制
' Z+ e4 K4 T1 j: x! e& d/ S- T2 ?/ d 甲级不受限制。 ; J# V# T7 X* y. j( e# Q( ^
乙级不得从事二等及以上控制测量、国家建设重点工程的规划测量、单个建筑物10万平方米及以上的建筑工程测量、特大型水利水电工程测量、4千米及以上隧道工程测量。
4 I, I6 O# I; [0 M7 J% h 甲级不受限制。
" m" Q4 b' P7 ?1 K( `$ i 乙级承担一般工程的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、竣工测量、地下管线测量、精密工程测量。测量面积为 20km2 以下的大比例尺（比例尺在 1:500-1:5000）地形图地形测量。长度 20km 以下的线路工程测量、综合地下管廊 （线） 测量。地基基础设计等级为乙级、丙级的建筑物变形与形变测量，地表、道路沉降测量，中小型市政桥梁变形测量，一般管线变形测量。小型水利水电工程测量。海洋工程测量中测线长度 200 公里以下的大比例尺全覆盖海底地形测量、 工程测线长度 500公里以下旁侧声纳测量。其他项目按现行工程设计资质标准， 其设计规模为中小型项目的工程测量。 从以上对比可以看出，测绘资质包括了10个专业类别，其专业内容包括了工程勘察资质中工程测量的所有内容。: x8 T% C h$ u3 K* V7 J$ [; k
人员设备要求 从人员设备要求来看，测绘资质甲级专业技术人员总数要求不少于40人、测绘仪器总数不少于20台，而工程勘察（工程测量）资质甲级仅要求不少于7人、测绘仪器总数不少于12台，可见相差较大，也就是说从达到基本要求来分析，测绘资质甲级从专业能力上要远强于工程勘察（工程测量）资质甲级。而乙级从人数和仪器设备数量上要求基本相当。具体见下表：- H c! L- Z2 Y/ }3 Q4 @. X) E5 V% n
人员设备对比
. t) n! n) B, y% S6 B# G$ ^( L 资质类别
# _, ~9 _9 z. ^: {, q% n& B! X1 h4 n 测绘资质 " u7 [' n, k* n7 E. \6 N: a. q
（工程测量） 7 B9 w# G' Z7 K6 b4 N* M
工程勘察 ( T4 u% \( J5 q7 X, b
（工程测量）
( K( J' M0 j: Y2 h( M! ?# {/ o 甲级
2 Y8 a" x* j; |2 d, M7 O 专业技术人员总数
6 a8 H) L$ x( G+ d# H( q1 h) J4 }& B ≥40
: L9 G4 @# W6 t# k （高级不少于4名、中级7名）
0 ~( h% f! `* { ≥7
( u! ?; t5 A* Y （主要技术负责人为本科，10年经历，高级） ) F0 L1 C. z) u: T9 q$ B! _7 `
甲级 , H$ G; D9 H2 p. u' O0 m
测绘仪器数量
3 Z" s$ C( v7 @# ` GNSS接收机、全站仪、水准仪、地下管线探测仪合计≥20台 & b! F; P8 _$ t' {6 Y6 } ?+ F
合计≥12台 ' v8 t$ A4 B. J) d: @$ H1 x O
（1秒全站仪1台，2秒全站仪4台，S1水准仪1台，GNSS接收机6台） 3 s) @; O' W* h) R: M! j
乙级 0 [' ]" t2 `- s( ?. u8 Q" U
专业技术人员总数 % ^! @9 G) @6 h; z2 G5 t# i
≥6 / J) W5 K6 S! a
（中级不少于2名） - j1 ?2 ]3 g/ r% Y/ d! a7 u. d
≥5 ! J6 Z& B; o1 o( ~
（主要技术负责人为本科，10年经历，中级） ( ]% k1 V# X) o9 [' R* p; }
乙级 - j+ `1 ]2 W5 `& Z* P7 `- S
测绘仪器数量 : g+ G0 @& ]5 y7 m" p: @( K% @7 l
合计≥6台
" c. u8 I1 |6 S d 合计≥6台 / O1 t8 l7 v! q
（1秒全站仪1台，2秒全站仪2台， GNSS接收机3台） , [/ ?" Q$ A0 d8 h0 ?% l6 e
从事工程测量到底要什么资质？ 根据《中华人民共和国测绘法》第二十七条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。第二十九条 测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动，不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。 根据《建设工程勘察设计管理条例》第七条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。 依法依规，对于从事工程勘察（工程测量）的单位，两个资质都是有必要的。# M# X2 S" e/ k( U
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