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& p- D7 G5 ]2 _4 H" l2 } 近日，国家发展改革委价格监测中心、国发智库研究院在京联合发布其研究成果《我国海洋资源价格形成机制研究》。 ( C5 G, c8 P' ~4 x- v4 w8 s+ {
价格形成机制须遵循市场定价原则 % F5 N l$ ^: G! W- c. T
海洋经济发展离不开海洋资源的开发，其价格形成机制决定了我国海洋经济发展的广度和深度。课题组副组长、国家发展改革委价格监测中心主任卢延纯强调，"对于海洋资源交易，市场主体资格应由政府相关部门确定。进入市场交易的要遵循自由交易、市场定价的原则，国家征用除外。所有市场交易必须在政府公共资源交易平台进行，禁止私相授受、暗箱操作。" ( X' `/ J/ X d+ f* _- {* e
据介绍，课题组由中国价格协会原会长王永治担任组长，成员汇聚了相关部委科研单位、高等院校专家学者。卢延纯指出，对于稀缺资源，必须由国家控制，交易信息必须由政府掌握；交易过程要体现市场化原则，从而促进合理流动、高效利用、成本补偿、环境保护。 4 b& [' g8 t( r A: ^+ P) d4 q
报告指出，总体来看，目前我国海洋资源价格尚未完全由市场竞争的方式形成，市场在海洋资源配置中尚未起决定性作用。对此，卢延纯分析认为，当前我国海域资源市场化配置的法律制度和具体操作规范存在缺位，在海域使用权市场化前期管理的规范化、海域使用权交易过程公开化、海域使用权作为生产要素的资本化等重点环节，还未出台相应的行政法规或规范性文件；对海域使用权流转如何监管等方面还未形成一揽子制度。
: p/ O/ z' T1 P7 N$ u; K8 d# \8 r 综合管理协调机制尚未真正建立
J, A- |9 ?: q6 \' L/ m 课题组副组长、国发智库研究院执行院长沈刚表示，目前，我国海洋资源开发利用活动大多集中在近岸海域，海域资源开发利用除涉及海洋行政管理部门外，还涉及渔业、水利、交通等相关职能部门。"海域管理职责重叠交叉，各部门协调不够，有效的海洋综合管理协调机制尚未真正建立，在一定程度上影响了海洋资源市场的健康发展，阻碍了海洋资源价格机制的合理形成。"他强调。
8 r! |4 x" a' w$ u( V, t0 G/ k 就完善我国现行海洋资源价格形成机制，课题组提出如下对策建议：
; ]2 ^& \) ^8 n& V 完善制度安排，进一步促进海域资源流转。国家层面需要明确海域资源使用权抵押、出租、转让、作价入股等流转范围，健全海域资源使用权抵押制度，细化海域资源使用权转让制度。
( p! L- p8 H1 `9 _ 完善海洋综合管理体制，充分发挥协调机制作用。建议相关政府管理部门完善海洋综合管理协调机制，运用多种手段，推进海域市场化的进程，促进海洋资源价格形成机制有效运行。 9 s; G3 U+ l; R" |2 Q# C: C5 `( R
完善监督机制，保障海洋资源市场化配置 " G \" ?, I' [
课题组成员、大连海洋大学经济管理学院副院长贺义雄表示，要完善监督机制，保障海洋资源市场化配置。在海洋资源"招拍挂"的过程中要加强监督，做到"公正、公平、公开"，并对"招拍挂"起始价进行多方研究，谨慎设置，使得海洋资源出让做到价值合理、适度有序、过程透明。同时，还要完善海洋资源的信息发布和披露制度。 8 M/ }0 D) o6 R/ p0 d$ T5 G) E
卢延纯强调，"构建完善的海洋资源价格评估体系和预测预警机制非常必要"。一方面，要完善海洋资源价格评估管理制度，建立健全海洋资源价格评估程序和方法；另一方面，建立包括各地方、各类型出让的海洋资源价格等交易信息的数据库，全面、真实反映海洋资源市场价格，在此基础上构建海洋资源价格监测体系。
3 M4 ~9 G! {& `( M0 W1 `0 d T 沈刚表示，要完善政策法规，进一步培育海洋资源产权交易市场。健全完善海洋资源产权交易管理相关法律法规，推进以海域使用权的招标拍卖为核心的海洋资源市场化配置，构建统一规范的全国或者区域性海洋资源市场交易服务平台。   —END—3 D n: J8 q. L4 L4 ^0 g
信息来源：中宏网 王镜榕 https://www.zhonghongwang.com//show-278-140699-1.html
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