人海和谐的共生宣言 湾城发展的绿色画卷——广西壮族自治区钦州市孔雀湾海洋生态保护修复案例 - 海洋遗产保护法案

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转自：自然资源部

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习近平总书记强调“海洋生态文明建设是生态文明建设重要组成部分”“要像对待生命一样关爱海洋”。党的十八大以来，在习近平生态文明思想的指引下，我国全面推进海洋生态保护修复工作，在建设安全、生态、健康、韧性、活力的“蓝色海湾”“和美海岛”“美丽岸滩”，不断拓展优质亲海空间，促进人海和谐等方面取得显著成效，对推进海洋强国和美丽中国建设发挥了重要作用。

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为推动习近平生态文明思想“厦门实践”经验走深走实，充分发挥优秀典型案例示范作用，自然资源部国土空间生态修复司组织开展了2024年海洋生态保护修复典型案例征集活动，在自然资源部北海局、东海局、南海局、海洋咨询中心等单位的协助下，从各地推荐的案例中遴选出10个具有代表性的案例。这些案例展示了各地坚持陆海统筹、河海联动，以美丽海湾建设、支撑高质量发展为目标，协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复、岸滩环境整治和海岸带生态减灾等方面先进做法，取得了明显的生态、社会和经济效益。希望通过分享这些生动案例，为海洋生态保护修复提供可借鉴的样板。本期介绍“广西壮族自治区钦州市孔雀湾海洋生态保护修复案例”实施生态修复的做法和成效。

孔雀湾位于西部陆海新通道核心节点的中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区金鼓江畔。针对区域内无序养殖、挖砂采石以及湾区工业快速发展等多种因素导致滩涂占用、自然岸线受损、垃圾堆积、海水污染严重、海域和红树林生境破碎等问题，钦州市以习近平生态文明思想为指引，坚持生态优先、绿色发展，以孔雀湾“蓝色海湾”整治行动为依托，实施退养还林，修复受损岸线5.3千米，恢复红树林90.12公顷。坚持源头治理，系统修复，创新红树林育栽技术，恢复湿地，改善红树林生境，红树林种植存活率达到90%以上。打造研学旅一体化机制，挖掘红树林生态效益，实现广西首宗红树林蓝碳交易，促进区域土地价值和海洋经济提升，成功引导产业聚集，将生态优势生动转化为具体经济优势，实现绿色可持续发展。

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孔雀湾位于中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区金鼓江畔。作为广西自贸区三个片区中唯一临海、面积最大的片区，钦州港片区占广西自贸区近一半的面积，既是西部陆海新通道关键节点，也是建设国际陆海贸易新通道门户港、发展向海经济产业集聚区、打造中国—东盟合作示范区的核心区域。孔雀湾红树林所在的金鼓江片区位于整个钦州港片区的中心位置，是未来钦州港片区水网、绿网及交通网的核心，是钦州港的建设要点，也是红树林保护的难点。钦州港处于广西北部湾中心位置，湾区为半封闭式海湾，海流较弱，海水交换速度滞缓，污染物不易消解。自20世纪80年代中期起，无序养殖、挖砂采石及湾区工业的快速发展等多种因素，严重威胁孔雀湾区域红树林的生长及周边海洋生态环境。海域滩涂占用、自然岸线受损、红树林生境破碎、垃圾堆积、海水污染严重，孔雀湾承受的生态环境压力日益增大，亟待治理和修复。

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钦州市深入贯彻落实习近平总书记“要高水平共建西部陆海新通道”以及“一定要尊重科学、落实责任，把红树林保护好”的重要指示精神，以建设港产城配套的生态城市为目标，依托“蓝色海湾”整治行动，以红树林修复为支点，整体提升区域生态环境质量及生态系统服务功能，在依港促产和以城兴产的双向路径下，聚焦绿色中心拓展向海经济，探索了生态优先，产业和谐发展的生态产品价值实现路径。如今的孔雀湾已悄然发生巨大变化，原先沿岸的垃圾、无序养殖以及废弃围塘已消失，映入眼帘的是成片红树林扎根生长、水草摇曳、白鹭纷飞，一派生机盎然的新景象。

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▲孔雀湾区域修复前（左）后（右）

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主要做法

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（一）综合治理，高质量修复“海上森林”

针对无序养殖、挖石采砂破坏岛屿和生态岸线以及工业发展导致的生态问题，钦州市秉持“生态优先、绿色发展”理念，注重生态修复工作的系统性、整体性和科学性，采用岸线与滩涂、河流与海域同步整治的系统治理方法。清退红树林恢复区内养殖塘，拆除湾内养殖围堤4.30千米，岸线生态化5.30千米，红树林恢复90.12公顷，从源头上解决海产养殖、扩塘建设等人为活动对海域生态及红树林的影响和破坏，提高海岸线生态功能；针对挖砂采石破坏的鸟类栖息岛屿，采取依山修复海岛加上微地形改造的方式，提升鸟类栖息地面积和质量；针对养殖等人为活动对周边水体造成的污染，采用海绵城市修复方法，河流与海域联动整治，实施区域水系治理，净化湾内水质，源头上治理污水入海，恢复了水净、滩美、岛绿的美丽生态景观。

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▲生态岸线修复前

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▲生态岸线修复后

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（二）尊重科学，创新红树林育栽技术

组建专家团队开展红树林存活率关键技术研究。建立育种基地，优先选择桐花树、秋茄和白骨壤等本地品种，就地科学育苗，提高苗木的适应性，保障红树林生态修复工程的关键用苗环节。注重地形塑造，按照不同品种选择适宜高程，科学设置海域动力环境，利用现有红树林、塘埂等控制好涨落潮期间水动力对红树林苗木的影响，有效保障红树林的存活率，项目区域人工种植红树林存活率达到90%以上，形成了科学、系统、可行的红树林种植作业指导书。

▲红树林育苗（左）种植（右）情况

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（三）以绿促产，探索持续循环治理模式

依托“蓝色海湾”整治行动项目，借助社会资本，采用EPC+投资人模式实施岸线固化防冲刷处理、岸线伴生林和岸线生态绿化等岸线综合整治工程，保障项目顺利实施。积极探索EOD融资贷款，以“蓝色海湾”整治行动与金鼓江岸线综合整治工程已取得的生态效益为基础，利用国家生态治理项目鼓励政策，在政策性银行获得了周期长、利率低的绿色金融贷款，将项目自身运营收益及承载主体的综合收益作为还款资金来源，引入生物医药、新材料制造等低污染高新技术产业，达到生态修复和产业建设的内部平衡。建设智慧城市，实行生态数字化治理模式，搭建人工智能平台监测自然环境变化，为城市规划和产业运营提供数据支撑，推行成果共享循环治理模式进程。

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▲生态修复前（左）后（右）

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（四）塑造名片，拓展群众亲海空间

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在金鼓江畔打造3000余平方米红树林海洋科普展馆，生动展示“蓝色海湾”红树林的生态修复过程，为公众提供学习和了解生态修复知识的场所，提升社会影响力。以区域红树林和海域为本底，打造“叠水花溪”“莲心逐梦”等生态景观，塑造区域文化名片，提高区域社会知名度。开拓研学科普活动，组织开展“走读广西、向海而兴”探秘红树林海洋科普研学活动以及“走读广西、向海图强”海洋小卫士科普研学行等活动，系统介绍“人与自然和谐共生”的生态治理蓝图，不断提升社会各界对红树林生态保护以及中国（广西）自贸区钦州港片区的关注。

▲学生研学活动

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（一）生态环境显著改善，形成惠城惠民的“蓝色海湾”

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如今的孔雀湾经过系统性生态修复，岸线破损、水土污染等从源头上得到治理，自然岸线得到有效恢复，水动力及水质得到有效改善，红树林生境显著变好。区域新增红树林比例达145%，新种红树林和现状红树林连片，改善了区域破碎化的生态环境，增强了红树林生态系统稳定性，提升了整个流域的生物多样性。底栖生物物种由项目实施前的28种增加到实施后的34种，多次发现中华鲎、圆尾鲎等保护动物成体，新记录到北红尾鸲、远东山雀、树鹨、青脚鹬、红脚鹬等鸟类在修复区域内进行停歇觅食。项目的实施促进了滨海湿地的自然恢复，增加了海湾生态系统稳定性，提升了滨海生态功能价值，为周边区域社会经济可持续发展构筑起更加坚实的生态安全屏障，真正打造了高生态价值的“蓝色海湾”。

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▲修复后的孔雀湾水清岸美

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（二）社会效益良好，打造区域高质量发展典范

海洋科普馆荣获“广西海洋科普和意识教育基地”称号，被列入广西第二批生态环境保护教育基地公示名单、第三批自治区生态环境科普基地。自2022年7月试运营以来，接待研学旅团体521个、17000多人次，获得各级高度好评。2023年，项目入选了广西壮族自治区首个海洋类生态产品价值实现典型案例，展示了港产城绿色融合发展的生态价值实现路径。

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▲ 海洋科普馆

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（三）经济效益显著，展现“港产城一体发展”绿色名片

建设的红树林种苗试验及育苗基地已先后育苗约450万株，为200多名退养还林的征拆户提供就业机会，月平均工资超7000元，保障了红树林修复工程并形成一体化产业体系，产生直接经济价值1300多万元。同时，生态环境提升带动周边土地升值，从65万元/亩升至目前的245万元/亩，形成多元化投入机制，实现广西首笔EOD项目落地，获批4.8亿元贷款，引入的多家企业进驻投产拉动区域GDP增长，带动钦州市海洋生产总值同比增长10%以上。将生态优势转化为向海经济招商的亮丽名片，赋能绿色发展，成为落实“生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力”的有效实践。

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钦州市海洋局提供案例

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新媒体编辑：赵蕾

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